成都市锦江区探索行业协会自治管理 助推片区产业转型升级

　　法制网记者马利民 通讯员简华

　　今年以来，成都市锦江区在青石桥花鸟市场积极探索行业协会参与自治管理的创新模式，寻求解决“散、小、乱”商家城市管理的新途径，有效助推片区产业转型升级。

　　270户商家自发成立行业协会

　　青石桥花鸟市场形成于上世纪80年代，是由销售花、草、鱼、鸟以及居家生活小盆栽的沿街小商铺汇集成一定规模而自发形成的交易市场，涉及340多户商家，商户多、店铺小，周边街道占道交易现象突出，区域的“脏、乱、差”成为城市管理的难点热点。

　　“我以前，经常来买观赏鱼。在青石桥南街，街上商贩云集，原本宽阔的街道被堵得水泄不通，垃圾被随意丢在路上，味道十分难闻……”家住附近的刘伟告诉记者。

　　为此，街道社区组织召开建交、市场和质量监管、公安、城管等部门参加的恳谈会，按照“自发组建、自愿入会、自主办会”原则，引导商家成立行业协会，搭建商家自治有效平台。

　　今年5月，在锦江区政府的引导下，270户商家自发成立青石桥花鸟市场行业协会，通过设立资金池和探索互联网+众筹的方式，解决资金公募资格，将居民参与和社会资源融为一体。并创建积分制，以积分兑取平台提供的资源和服务。凡是参与本辖区社会治理的单位、企业、居民，包括驻区以外的单位、社会组织、企业、商家、居民等为平台提供人、财、物、技术等支持，均可获得平台积分。

　　制定行业规范 加强商家自律管理

　　行业协会先后制定《青石桥花鸟市场街区商铺自治管理规范》、《青石桥花鸟市场街区商铺“门前三包”诚信履约规范》、《行业规范》等相关管理行规行约，约定商家在城市管理工作中的责任和义务，规范商家经营行为，强化商家自律管理。

　　协会还与锦江区督院街街道办事处共同制定了《商家自治管理“门前三包”试点方案》。“方案”明确了由城管、协会、社区三方共同开展青石桥花鸟市场街区临街商家“门前三包”考核，并确定考核机制。

　　督院街街道办事处主任姚艳洪告诉记者，协会为排名靠前的商家颁发“门前三包诚信商家”流动金牌，并提供若干劳保用具奖励，连续两月排名靠后的商家门前悬挂“门前三包失信商家”流动黑牌。如今，青石桥花鸟市场周边环境得到了明显改观，相互监督主动维护环境的意识得到明显增强。

　　11月4日，记者来到青石桥南街，映入眼帘的是干净的街道，整齐的商铺和环境优美的院落。

　　“以前门口有很多摆摊的，现在卫生搞得好，到处干干净净的，客人来了很有购买欲望。”鱼客来水族的老板张际有说，自己家被评价为两星，下个月争取。

　　运用“互联网＋” 实现产业环境转型升级

　　协会通过互联网平台建立了线上购物，帮助商家扩展影响和业务，逐步将店铺转变为展示店、体验店，建立花鸟虫鱼观赏区、科普知识宣讲区、科普主题沙龙区等，向文化旅游产业转变，形成“产业+旅游”的特色街区，实现传统产业的转型升级。

　　同时，协会助推销售平台升级，从而带动城市管理的转型升级。并与花鸟市场周边的大型企事业单位开展服务互动，共同维护和提升区域的环境质量。

　　“协会商家与辖区内酒店达成合作，商家为酒店提供鲜花、盆栽、观赏鱼等产品，酒店为商家扩展销售渠道。同时，商家需要在酒店举行活动时，酒店将给予优惠。”行业协会副会长蒋长宏说。

　　带动辖区内商家 自觉承担社会责任

　　行业协会依托专业水平，借助社区市民学校平台，教授社区居民种植花草知识，深入院落指导居民参与“花重锦官城”、“最美庭院绿化、最美阳台绿化、最美墙体绿化、最美屋顶绿化”等系列主题活动。

　　在协会的带动下，辖区内其它企事业单位也纷纷参与到老旧院落的“四美”活动之中。

　　在开园小区中，记者看到居民的窗台上都种植了各式各样的花草，走廊墙上挂有川剧脸谱。据姚艳洪介绍，省川剧院在“四美”活动中，通过美化庭院和川剧文化墙、拍摄宣传片、制作川剧脸谱鲜花塑像、提供喷火节目表演等形式，与老旧院落形成结对共建模式。

　　“现在小区内绿化都特别好，绿化从街面延伸到了家中。”家住开园一单元的王艳告诉记者，在督院街街道办事处的努力下，商家与居民形成良性互动，营造城市优美环境共建共享的良好氛围，带动了社区居民参与环境治理的积极性、主动性，有效提升周边的环境品质。

来源：法制日报——法制网