慈善事业促进司司长  贾晓九

学习贯彻好《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》（以下简称《重要论述》）是当前民政部门极为重要的一项政治任务。我们要以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指引，坚定不移走好中国特色慈善事业发展之路，充分发挥慈善事业在第三次分配中的积极作用，扎实推进慈善事业高质量发展，为助力中国式现代化和全体人民共同富裕作出新的贡献。

一、深刻认识习近平总书记关于慈善事业重要论述的重要意义

慈善事业是我国基本经济制度、民生保障制度和社会治理制度的有机组成部分，是初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系的重要方面，是社会主义先进文化的重要内容。习近平总书记关于慈善事业的重要论述，是新时代慈善事业发展的强大思想武器，为推进新时代新征程慈善事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。第一，慈善事业的本质属性是人民性。习近平总书记强调，“慈善事业是一项全民的事业，必须充分激发全民的爱心、调动全社会的热情，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业”。习近平总书记关于慈善事业的重要论述坚持把人民利益作为党领导慈善事业的根本出发点和落脚点，彰显了人民至上的根本价值取向。慈善事业发展要始终坚持以人民为中心的根本立场，不断实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。通过发展慈善事业，解决人民群众特别是困难群众急难愁盼问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。第二，慈善事业的功能定位是第三次分配。习近平总书记强调，要“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。通过发展慈善事业，促进社会资源和财富在不同群体之间的微观均衡流动，能够有效辅助党和政府弥补市场失灵和政策盲区，形成对初次分配、再分配的有益补充，推动共同富裕不断取得新成效。第三，慈善事业的根本任务是助力中国式现代化。习近平总书记强调，要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程，中国式现代化将为我国慈善事业现代化提供更加广阔的发展空间，我国慈善事业现代化既是中国式现代化的应有之义，也是推动中国式现代化的积极力量。通过发展慈善事业，紧紧围绕中国式现代化的科学内涵、中国特色和本质要求，进一步动员社会各界积极参与公益慈善、奉献爱心，通过慈善事业激发社会活力与热情，提高社会文明程度，助力实现中国式现代化。

二、学习贯彻习近平总书记关于慈善事业重要论述要把握好三个原则

习近平总书记关于慈善事业的重要论述是党的创新理论在慈善领域的生动体现。学习贯彻总书记重要论述，我们要把握好“三个原则”：一是坚持目标导向。党的二十大科学描绘了强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，将发展慈善事业作为完善分配制度的重要内容，提升为促进共同富裕的基础性制度安排。我们要对标对表党中央的新部署新要求，牢牢锚定慈善事业高质量发展的目标，努力以慈善事业高质量发展助力实现中国式现代化。二是坚持问题导向。在取得长足发展的同时，慈善事业还存在法律法规需要进一步完善，捐赠规模不够大，激励保障和监管机制不到位，与经济社会发展水平、第三次分配定位不相适应等问题。同时，随着慈善活动领域不断拓展、参与主体更加多元，特别是互联网与慈善事业深度融合，既给慈善事业带来新的发展机遇，也带来新的风险挑战。我们要加强前瞻性思考、全局性谋划，深入研究慈善事业发展中出现的新情况新问题，针对制约慈善事业发展的深层次问题、堵点问题开展调查研究，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。三是坚持法治导向。依法治国是习近平总书记治国理政的基本方略之一。坚持依法治善、依法行善、依法促善，配合修正慈善法，立足以慈善事业现代化助推中国式现代化，准确把握中国特色慈善事业的本质特点、内在规律和目标要求，不断建立健全慈善事业政策法律体系，加强普法宣传培训，不断提升民政工作人员、慈善从业者和人民群众法治意识，为慈善事业发展营造良好法治环境。

三、以习近平总书记关于慈善事业重要论述引领慈善事业高质量发展

以《重要论述》出版为契机，慈善事业促进司将深入学习贯彻习近平总书记关于慈善事业的重要论述，一手抓扶持发展，努力做大“慈善蛋糕”，一手抓规范管理，切实分好“慈善蛋糕”，进一步做强慈善组织、慈善信托以及互联网慈善募捐平台等主体力量，大力发展社区慈善，全力打造阳光慈善、惠民慈善、全民慈善、数字慈善。一是坚持和加强党对慈善事业的全面领导。教育引导慈善力量深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强政治引领，将坚持和加强党的全面领导贯穿慈善事业各方面各环节，引导慈善力量践行党的宗旨、响应党的号召、当好党的助手，主动围绕中心、服务大局，充分发挥好慈善事业在第三次分配和助力共同富裕中的作用，坚定不移走好党领导下的中国特色慈善事业发展之路。指导督促慈善组织加强党的建设，建立健全慈善组织党组织参与“三重一大”决策和监督制度，推动党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。二是进一步完善促进慈善事业发展的政策措施。加强新修正的慈善法宣传贯彻，制定修订公开募捐、互联网募捐平台服务管理、慈善活动费用管理等配套政策，构建系统完备、科学规范、运行有效的慈善制度体系。适时制定推进新时代慈善事业高质量发展的政策文件，进一步完善中国特色的慈善事业管理服务体系，进一步明确促进慈善事业高质量发展的相关举措，激发慈善活力，释放慈善潜能。同时，依托中华慈善奖、中国公益慈善项目交流展示会、中国网络文明大会、世界互联网大会乌镇峰会等重要平台、重大活动，开展形式多样的宣传活动，大力弘扬慈善文化，营造崇德向善的良好社会氛围。三是坚决抓好慈善事业的规范管理。依法规范捐赠、受赠行为，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实，是习近平总书记对慈善事业规范管理提出的明确要求。慈善事业涉及社会建设、社会保障、社会治理等多个领域，推进新时代慈善事业高质量发展，要加强党委政府的组织领导，改革领导体制和工作机制，推动建立相关部门各司其职、协调配合、依法监管的慈善活动综合监管机制。加强对慈善组织公开募捐、慈善项目、信息公开的日常监管，特别是对慈善资金筹集管理使用的监管，堵塞漏洞，防止以慈善之名行商业之实。健全行业规范和行为准则，强化慈善组织的内部治理和行业自律，完善第三方评估机制，加强慈善信息化建设，实施好“阳光慈善”工程，提升慈善行业透明度，坚决维护慈善事业公信力。