编者按：

从2011年贵州省黔西县沙坝小学的第一顿热饭，到2026年覆盖全国2163所学校、惠及48万名儿童，中国社会福利基金会免费午餐基金（以下简称免费午餐）走过了整整十五年。这不仅是时间的累积，更是一场千万人接力的公益长跑。

在以“拾伍向新 爱助童行”为主题的免费午餐15周年新闻发布会上，这份沉甸甸的成绩单令人动容：13.28亿元善款、近乎苛刻的透明监管、从“一顿饭”到“一起做顿饭”的理念跃迁。免费午餐早已不止于“填饱肚子”——它已形成一条呵护儿童成长的公益生态链，在青海实现省级协同，在四川自贡探索多元合作，在山东东平融入劳动教育。

十五年风雨兼程，免费午餐用行动印证了一个道理：公益要走得远，既靠善意，更靠机制。透明公开、多方共建、持续创新，让它从“被信任”走向“值得持续信任”。

值此“六一”国际儿童节之际，本报推出特别策划，与读者一同回望这条不平凡的路，也期待更多公益力量从中获得启发——因为每一份善意，都不该被辜负。

从“一顿饭”到“一起做顿饭”

免费午餐十五年公益路

《中国社会报》记者   杨楚菲

5月16日，浙江杭州富春银湖生物信息产业园四楼，气氛热烈。免费午餐“拾伍向新·爱助同行”十五周年发布会在此举行。来自全国各地的政府部门、公益机构、合作区域、爱心企业、公益平台、志愿者团队及媒体代表齐聚一堂，分享经验、凝聚共识，为公益事业的可持续发展注入新活力。

当屏幕上亮起一组数字：“累计开餐学校2163所”“惠及人数超48万人”“累计总收入13.28亿元”。台下闪光灯频频亮起，掌声阵阵。这份十五周年成绩单的背后，是一间间校园厨房升起的烟火气，也是一群人持续十五年的公益接力。

十五年前，一群心怀家国天下的媒体人因不忍偏远乡村孩子中午挨饿而行动起来，让贵州沙坝小学升起了第一缕炊烟。自2011年沙坝小学做出第一顿热饭以来，免费午餐从解决乡村儿童“吃饭难”的朴素愿望起步，逐渐成长为集儿童营养改善、教育帮扶、资源链接、透明公开于一体的公益项目。十五年里，13.28亿元善款汇聚，让全国26个省（自治区、直辖市）的2163所学校热饭菜香从未间断，超过48万名师生因此受益。

以“透明”立信 让每一份善意都落地有声

公益要走得远，既靠善意，也靠机制。面对十五年累计的13.28亿元善款，如何让每一笔善款都高效、透明地用于孩子，是免费午餐的生命线。

第十四届全国人大代表、民政部原副部长、中国社会福利基金会理事长詹成付在致辞中说：“免费午餐不仅是一顿饭，更是一份社会责任的连接。”他透露，来杭州参会前，专程赴云南突击检查了当地的开餐学校。“我花了三天时间，去云南省文山壮族苗族自治州马关县——那里有91所学校开餐，占全国的约4%。重点检查了几所幼儿园，资金使用没有违规，饭菜品质也很不错，这下我就放心了。”

这种“不打招呼”的突击检查，是项目长效运行的保障之一。十五年来，免费午餐构建了“网络公示、微博巡查、突击稽核”的全链条监管体系，推行“一校一档”数字化管理模式，实现善款流向、餐食明细的实时可查、全程可溯。

浙江省科普联合会会长、十二届浙江省政协副主席周国辉认为，免费午餐十五年的成功实践具有里程碑意义，证明了中国能够走出一条“政府引导、社会协同、公众参与、制度监督”的中国特色公益发展道路。他特别指出：“免费午餐长期坚持公开透明机制，让公益项目从‘被信任’走向‘值得持续信任’，这是一个质的飞跃。”

透明机制也支撑着高效执行。免费午餐基金第六届管理委员会总干事程志光发布了2025年度项目财报：全年总支出9981万元，每100元捐款中约有92元直接用于乡村孩子的免费午餐，其余8%用于项目监管、人员培训和必要运营成本，这正是免费午餐得以持续运转的保障。十五年来，项目年均获得善款8855万元，近乎苛刻的监督流程让资金始终在阳光下运行。

公益协同 打造长效保障格局

发布会现场，“免费午餐公益项目青海省战略合作协议”正式签署。中国社会福利基金会、青海省教育厅、青海省委组织部援青办、浙江省援青指挥部共同参与。这意味着免费午餐在青海的推进从项目帮扶走向省级协同，这在项目发展历程中尚属首次，改变了以往“单点公益捐赠”的模式。

在教育系统和援青力量参与下，免费午餐逐渐从“一顿饭”延伸至儿童营养改善、教育支持和区域协作等层面。目前，项目已覆盖玉树藏族自治州87所幼儿园，累计为12978名师生提供膳食支持，投入资金超1400万元；在果洛藏族自治州，项目还同步纳入美育教育、学生救助等内容。

青海省教育厅副厅长蔺为民表示，此次签约是浙青协作的重要成果，意味着公益力量正进一步参与高原地区教育支持体系建设。浙江省援青指挥部党委副书记赵勇棋表示，未来将推动援青工作与公益帮扶深度融合，把免费午餐做成暖心工程、品牌工程。

多元实践开花 协作模式持续焕新

走过十五年，免费午餐的一个越来越清晰的变化是：它不再只是一个进入学校的公益项目，而是在许多地方逐渐形成一套呵护儿童健康的公益生态链。

围绕“免费午餐多方合作和多种合作”主题，发布会设置交流分享环节。来自青海省果洛州、四川省自贡市、山东省东平县以及公益组织的嘉宾，围绕地方协同、校园实践、企业参与和公益支持展开交流。虽然地区不同、路径不同，但都指向同一个方向：一顿饭的稳定抵达，离不开地方政府、教育系统、学校、家长、企业、志愿者和公益组织的共同参与。

在自贡，免费午餐形成了“公益+政府”“公益+企业”“公益+社会”的多元合作模式，一方面，联动本地企业搭建“捐赠+直供”桥梁，通过“1元捐”“99公益日”等方式，每年吸引7万余人次参与；另一方面，探索“四查机制”“互联网+明厨亮灶”等方式，让公益供餐不仅“送得到”，更能“管得住”。目前，项目预计覆盖全市82所学校，近1.75万名孩子受益，累计受益师生约3万人。

在东平，免费午餐与学校实践基地建设深度融合。孩子们种菜、种粮、参与校园劳动，不仅吃上一顿热饭，也在劳动教育中懂得了食物的来之不易。果洛州则从高原协作、地方推动、专业支持等角度，呈现了不同区域的多种合作路径。

这些实践共同说明，免费午餐十五年发展的关键词，已经不只是“援助”，而是“共建”。从政府支持到社会参与，从学校执行到家庭协同，从公益组织推动到企业和平台加入，一顿饭背后正在形成更稳定、更开放的协作网络。

“爱补助”发布 公益版图再拓展

如果说免费午餐的起点是让孩子们在学校吃上一顿热饭，那么十五年后，它还能持续提供什么？在免费午餐基金创始发起人邓飞看来，随着项目深入推进，新的需求也在不断被看见。

发布会上，邓飞发布了杭州免午公益服务中心新项目“爱补助”。该项目面向城镇学校，秉持“以爱催生补助，以补助优化运营，以运营提升品质”的理念，以每餐小额爱心补助为依托，携手城镇学校完善食堂运营体系，打造公开透明、稳健可持续的校园食堂运营新格局。

与此同时，免费午餐的公益边界也在不断延展。科大讯飞捐赠价值200万元的AI学习机，以科技力量助力乡村孩子成长；著名旅加艺术家左晋的经纪人捐赠公益艺术作品《免费午餐·慈心善食》，以艺术形式记录善意。

来自肯尼亚第一夫人办公室的能力建设高级总监 Fred Oluoch Jienda介绍，自2017年启动以来，国际免费午餐项目已陆续在肯尼亚、埃塞俄比亚、乌干达、马拉维、尼日利亚、坦桑尼亚6个国家落地，累计投入开餐资金超2000万元，开设39所公益开餐学校，持续守护4121名在校学生，并帮助12027名失学儿童重返校园。“这些温暖的午餐，为很多孩子带来了真正的改变。”他说。

从一顿热饭到学习支持，从营养改善到成长陪伴，从中国乡村校园到更多国家和地区的儿童成长场景——这份从一碗饭开始的公益探索，仍在继续。

◆免费午餐背后的故事

1192万次点赞背后的暖与爱

在海拔4500米、最低温度达零下40摄氏度的青海省玉树藏族自治州称多县，拉毛永藏放弃城市医生职业，扎根高原教育12年，从语文老师成为珍秦镇中心幼儿园园长。高原物产匮乏，孩子们曾常年以青稞面为食，营养不足。2020年，拉毛永藏奔走协调，让珍秦镇中心幼儿园成为称多县第一所免费午餐开餐学校。当年9月28日，孩子们吃上了第一顿热乎的两菜一汤。

在她的努力下，免费午餐在玉树逐步铺开。截至2026年2月底，累计开餐学校92所，受益学龄前儿童超万名。为了让更多人看见高原的孩子，2021年她开通抖音号，记录孩子们的日常，获赞超1192.2万次，爱心物资也源源不断。2025年，她又开通微信视频号，数月内筹款突破10万元。

她常拿出工资给孩子们买棉衣、文具；如今，她还计划开办技能培训班，帮助牧区母亲增收。12载坚守，1192万次点赞，10万元筹款，超万名儿童受益，拉毛永藏如高原大树，以丹心暖童心，让免费午餐的暖意、跨越山海的爱心，在零下40摄氏度的环境中，为孩子们撑起充满希望的童年。

“背篓老师”余启贵的2763条“微博账目”

在广西壮族自治区龙胜各族自治县龙脊镇江柳村翁江小学，57岁的余启贵是唯一的正式老师。自2015年免费午餐项目启动以来，他每天记录餐费，在微博公开明细，2763条微博既是账本也是承诺 ，保证每一分钱可查。

他身兼数职，一个人教全科，又当厨子又当后勤，还是保姆。他每天在家门口集合学生，从村里到学校有4公里山路，3岁多的孩子要走一个多小时。小娃娃走不动，他就把孩子们装进背篓里背着上学，一背就是十余年，被村民称为“背篓老师”。

每周日，他都骑着摩托车到33公里外的龙脊镇买菜，一次买够一周的用量，超过100斤肉菜绑在车后座。2017年硬化路修通后，他贷款买车，免费接送孩子上学、放学。

孩子想考出大山并不是一件易事。在他的教师生涯中，最让余启贵骄傲的是，十多名由他启蒙的孩子已考上大学。中国乡村里有很多这样的“背篓老师”，他们如同基石，托举着乡村孩子的未来。

“一碗饭”暖了瓷都15年

3月27日，随着江西省景德镇市昌江区免费午餐全域开餐，这座城市成为全国首个免费午餐“全域覆盖”的地级市。从2011年浮梁县桃岭小学的第一缕炊烟，到如今万家饭香，这碗热饭在“瓷都”飘香15年，背后是6000万元善款、10万名师生受益的故事。

故事始于2011年冬，《瓷都晚报》记者徐国凤看到山区孩子啃着冷红薯就着咸菜，于是引入免费午餐项目。当年12月23日，桃岭小学125名孩子第一次吃上“四菜一汤”，男孩郑新萌激动地说：“像过年一样。”

15年来，景德镇市探索“新闻+教育+公益”模式，打磨出“浮梁经验”：每天“云端”晒食材、晒菜品，组织大学生远程“云巡查”，推行食材配送溯源与全员陪餐制度，实现数据精准监督。经费上，构建“本地募捐+基金会配套+政府财政”体系，基金会为每人每天拨付6元餐费，政府承担相关杂费。

这碗饭意义深远：每年为每个家庭节省1200元餐费，同时，释放出的劳动力让户均收入增加超过3000元；联动本地企业采购浮梁大米，助力乡村经济发展；融入艾草粿等非遗美食，传承地方文化。曾经受惠的学生如今成为志愿者，万人参与陶瓷义卖，让公益成为城市的温度。15年坚守，一碗热饭，暖了孩子的胃，更铺就了教育公平与乡村振兴的暖心之路。

600余万份热餐守护自贡2.8万名师生

2022年，免费午餐项目落地四川省自贡市，如今已是第四个年头。作为纳入市级民生实事的公益项目，它以“学生点菜+妈妈掌勺”等创新模式，让“盐都”万千学生吃上了暖心热饭。项目建立“6+2”资金模型，构建“六位一体”运作模式，由15个市级部门协同推进，四年间成效显著。

项目从首批29所试点学校起步，至今已覆盖3个区（县）57所学校，为2.8万名师生提供600余万份免费午餐，让自贡成为全国该项目落地时间短、增速快、受益人数多的区域之一。荣县正安学校作为首批开餐学校，47名学生和18名教职工自2022年9月起享受免费午餐，如今餐盘里“两荤一素一汤”随四季变换，彻底改变了孩子们带冷干粮上学的状况。

这碗热饭还汇聚了社会各界的爱心。在荣县正安学校，“汀汀校服计划”送来31套校服，“暖流计划”捐赠500本书，多名孩子获得助学金。与此同时，大安区江姐小学将免费午餐项目打造成红色德育课堂，实行校长陪餐和全流程监管，本地餐饮品牌还为该校捐赠了600余套餐具。

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