社会组织要做关爱留守儿童的行动者

——戚学森理事长在北京彩虹公益基金会十年庆典上的演讲

尊敬的各位领导、各位同事、各位朋友们：

大家下午好！

今天是北京公益界的一个好日子，我们齐聚在这里，共同祝贺北京彩虹公益基金会成立10周年。“风雨童行，看见彩虹”，这个主题既形象又贴切，映照出10年的历程，10年的坚守，10年的奉献，10年的辉煌。10年来彩虹公益基金会在儿童慈善领域创造了一个个非凡的传奇，树立了一个专业的公益标杆。我代表中国社会福利基金会，向你们表示崇高的敬意，并祝你们平凡而伟大的事业蓬蓬勃勃，欣欣向荣。

北京彩虹基金会是中国社会福利基金会的好伙伴，是中国公益慈善界的一支生力军。早在2008年他们就活跃在慈善公益领域，围绕党的中心工作，以“助学、筑梦、铸人”为己任，聚焦儿童教育事业，特别是把工作着重点放在困境留守儿童帮扶上，投入了大量的人力物力和财力，扶危助困产生了良好的社会效果。特别值得称道的是他们创立了“彩虹之家”,“彩虹合唱团”，“彩虹图书馆”，“彩虹艺术课堂”等多个乡村儿童公益陪伴项目，通过一系列丰富多彩的活动使孩子们开阔了眼界，树立了自信，陶冶了性情，增强了素质。公益的力量让孩子们画出了心中的梦想，唱出了心底的心声，走出了坚实的人生脚步。他们为社会组织参与关爱保护留守儿童工作趟出了一条路子。我们应该为北京彩虹公益基金会点赞，他们创造的活动模式和工作经验，对于我们这些兄弟公益慈善组织是非常有借鉴意义的。

留守儿童问题是改革开放以来伴随着城市化、工业化浪潮出现的社会现象。一些经济欠发达地区的农村劳动力为了改善家庭生活状况，寻求更好地发展，走出家乡务工创业。当由于受工作不稳定，居住、教育、照料等客观条件的的限制，很多人选择把年幼的孩子留在家乡，托付给祖父母、外祖父母或亲戚照料监管，导致大量农村留守儿童出现。这些儿童形成一个巨大的群体，一度高达6000多万人。最近几年随着户籍制度，教育制度的改革，人数呈下降趋势。据统计截止到2016年全国留守儿童1726.29万人。从2012年到2016年的5年间留守儿童减少了544万人。更多的城市打开了大门接纳农民工落户，成为新市民，留守儿童随父母迁入城市定居生活。2016年有1494.8万义务教育阶段的农民工子女迁入城市。占在校生总人数的10%。更可喜的是更多的公办学校向随迁留守儿童打开了大门，提供学位，平等的接受义务教育。据统计随迁农民工子女进入公办学校就读的比例达到79.5%，这个变化是巨大的，可喜的。

改革开放以来从农村转移出来的劳动力，组成了庞大的农民工群体，据估算有2亿人之多，是少于农民多于工人的第二大劳动者群体。农村劳动力外出务工创业为经济建设做出了积极贡献，也改善自己家庭的经济状，客观上为子女的教育成长创造了良好的物质基础和条件，但也导致了部分儿童与父母长期分离，缺乏亲情关爱和有效监护，出现心理健康问题，甚至极端行为遭受意外伤害和不法侵害，严重影响了孩子们的健康成长，影响社会和谐稳定。虽然留守儿童的数量总体呈减少趋势，在一些地区仍然居高不下，甚至有增加的情况，问题不少，不容忽视。据有关资料表明，留守儿童成长中在人身安全、学习能力、心理健康、社会支持、品行养成、教育平等方面的问题比较突出。

2016年2月，国务院颁发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确指出农村留守儿童和其他儿童一样是祖国的未来和希望，需要全社会的共同关心。做好农村留守儿童关爱保护工作，关系到未成年人健康成长，关系到家庭幸福和社会和谐，关系到全面建成小康社会的大局。强调加强农村留守儿童关爱保护工作，维护未成年人的合法权益，是各级政府的责任，也是家庭和全社会的共同责任。提出了坚持家庭尽责。坚持政府主导。坚持全民关爱。坚持标本兼治的五项原则。要求家庭、政府学校尽职尽责，社会力量和社会组织积极参与。推动全面建立农村留守儿童关爱保护体系，使侵害农村留守儿童权益的事件得到有效遏制。提出到2020年，未成年人保护法律和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长的环境更为改善，安全更有保障，儿童留守现象明显减少。

关爱保护留守儿童是个系统工程，也是个长期任务。完善农村留守儿童关爱保护机制是关键。在这个服务体系中，首先要强化家庭的监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，外出务工的父母要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留在家中照料儿童，确实不具备条件的应当委托有监护能力的亲属其他成年人近亲属代为监护。要经常联系子女，外出务工不能对孩子不管不问。不满十六岁的儿童不能脱离监护单独居住生活，不能让孩子失去监管。做父母的不履行监护责任要教育批评，严重的要依法追究责任。毕节三兄妹自杀惨剧的教训太深刻了。

其次是要加大教育行政部门和学校的关爱保护力度。要切实保护未成年人平等接受义务教育的权利，督促监护人送适龄儿童少年上学。迁入地公办学校要尽可能多的接纳留守儿童入学，教育行政部门要落实义务教育和教育资源，确保农村留守儿童不因贫困而失学。要加大对农民工子弟学校的资助帮扶力度，在校舍、师资和经费上给与倾斜，提高教学质量。学校和老师要切实负起责任，坚持全过程管理，把学生管理好，教育好，培育好。

三是社会组织要积极参与关爱和保护农村留守儿童工作，开展丰富多彩的专业化服务。社会组织的特点是接近基层，机制灵活，专业性强，这些年来以北京彩虹公益基金会，中国社会福利基金会为代表的的一大批慈善公益组织和志愿者服务组织，深入城乡社区，学校和家庭，开展了丰富多彩的活动，留守儿童监护指导，心理疏导，行为矫治，困难救助、社会融入和家庭关系调适等专业服务，对于促进留守儿童健康成长，充分发挥了社会组织的独特作用。

在我国城乡发展不均衡，公共服务不均等，社会保障不完善的问题没有得到根本性解决的条件下，留守儿童关爱保护工作将是长期的和艰巨的。儿童是祖国的未来，家庭的希望，关爱儿童就是关爱我们民族的美好明天。社会组织要有这个责任感、使命感。今天我们在这里祝贺北京彩虹公益基金会的十年华诞，也是向社会昭示社会组织在儿童关爱和保护工作中的地位和作用，使命担当，为了孩子们的未来更美好，我们一定要加倍努力！

谢谢大家！