2020年6月，《中国社会组织》杂志在2020年第11期总第167期上，以专题版面的形式就中国社会福利基金会免费午餐基金在精准扶贫领域的工作成绩予以评述。报道以“从吃饱到吃好”、“贫困摘帽 帮扶不摘”、“午餐原点激发磅礴能力”三个章节出发，评述了免费午餐基金作为公益领域中的“明星项目”，从“让孩子吃饱”的一个小原点出发，连点成线，牵线成面，最终绘制一幅精准扶贫温馨版图的工作成绩与社会影响。

现将原文刊载如下。

中国社会福利基金会绘就“免费午餐”的精准扶贫版图

文  王冰洁

5月 20 日上午，中国社会福利基金 会免费午餐基金 9 周年“有爱有 fan，就不一样”发布会通过线上直播的 方式举行，6 万多名网友在新浪直播、 抖音、淘宝直播等平台上“云聚会”， 共同观看免费午餐 2019 年度工作总结与财报发布以及项目学校筹备、享用免费午餐的全过程。作为公益领域的“明星项目”，免费午餐从“让孩子吃饱” 的一个小原点出发，连点成线，牵线成面，绘制了一幅精准扶贫的温馨版图。 

从“吃饱”到“吃好” 

2011 年，免费午餐项目从贵州省黔西县的一所乡村小学开始，免费午餐基金正式成立。倡议每天捐赠 3 元，帮助贫困地区的孩子们免于课间饥饿，享有热腾腾的免费午餐。9 年来，以“帮助中国儿童免于饥饿，健康成长”为使命和目标，免费午餐基金联合多方力量累计在 26 个省（自治区）的 1275 所学校帮助超过 33 万人吃上了营养美味的免费午餐。 

9 年来，有很多事情没有变，比如免费午餐基金始终坚持的“师生同食、就地取材、透明公开、村校联合”四项原则。在校老师需与学生一起享用午餐，共同保障每日午餐的安全与营养；为保障饭菜新鲜、符合当地饮食习惯，免费午餐建议学校开餐食材优先在本地采购；开餐学校每天必须进行微博更新收支、公示余额、展示孩子用餐情况；发动家长、党员、老干部等乡村力量，紧密帮助和监督学校。这些不变，是为了保障孩子们的用餐安全及善款的使用安全。 

9 年来，也有很多事情发生了变化。比如，项目餐标从启动时的 3 元，到现在的 4 元；目标从最初的“吃饱”，到免费午餐 2.0 版的“吃好”；监管方式从常规的下校稽核，到采用视频远程监控；筹款规模从第一笔 2 万元的启动款，到现在累计超过 9 亿笔、近 6 亿元 的捐款。 

9 年来，中国社会福利基金会为免费午餐基金提供了完善的制度和平台支持，帮助免费午餐项目获得稳健发展。2019 年，免费午餐项目升级正式启动，让免费午餐更营养——免费午餐2.0 版正式启动。项目开始探索免费午餐厨房改善专项，希望用厨房条件的改善影响乡村儿童营养改善。 

与此同时，免费午餐还启动了“质食计划”，邀请专家为食堂师傅提供专业后厨操作培训；组织老师们接受专业食育培训，再带领孩子们了解食物与营养均衡的关系；孩子们也参与了 

更多样化的 “食育小课堂”，在教室里听老师们讲如何正确选择零食，跟着厨师们准备食材包饺子等，体验如何制作一顿午餐。 

贫困帽摘，帮扶不摘 

多年来，作为社会扶贫领域的一支积极力量，中国社会福利基金会发挥自身项目优势、资源优势和品牌优势，把爱心企业、社会平台、志愿者和乡村不发达学校、学童连接起来，联合当地县委县政府、地方社会组织，依托免费午餐 9 年的专业执行力和品牌优势，持续为脱贫攻坚助力。 

2019 年，免费午餐基金的项目执行地有很多都已经摘掉了贫困的帽子， 但免费午餐项目的帮扶力度不减，并且在项目既有优势的基础上进行了升级。谈及免费午餐基金下一步的发展思路，中国社会福利基金会理事长戚学森说：“免费午餐基金支持的贫困县多已脱贫摘帽，按照中央和民政部的要求，摘帽不摘帮扶，基金将持续加大对原有已脱贫摘帽县学校的帮扶，巩固脱贫攻坚成果。” 

免费午餐 2.0 版的升级成果展示了免费午餐项目扶贫的时代性和精准度。随着脱贫攻坚的不断深入，除了启动“质食计划”以外，针对“三区三州”等深度贫困地区的特殊情况，从 

2017 年开始，免费午餐基金执行团队和凉山州教育局基金会、布拖县教育局合作，在布拖县建立了一村一幼中央厨房模型，以中央厨房为依托，辐射周边的村小和幼儿园，探索出了一条适合“三区三州”深度贫困地区的执行方案。 

2019 年，该区域新增 6 个中央厨房，持续助力深度贫困地区的脱贫攻坚。仅从 2019 年的一系列数字中，我们就能感受到免费午餐项目精准扶贫的广度和力度：2019 年，免费午餐基金深入云南、贵州、甘肃、四川等 13 个省（自治区）的 34 个国家级贫困县参与脱贫攻坚行动，惠及乡村学校 433 个，资助金额 3498 万元，惠及人数超过 13 万；在湖南、贵州、四川、广东、安徽等 9 个省（自治区）的 20 个省级贫困县参与脱贫攻坚行动，惠及乡村学校 291个，资助金额 1813 万元，惠及人数超过 6 万。

“午餐”原点激发磅礴能量 

从“让孩子吃饱吃好，改善儿童的营养水平”的基本效应出发，我们深刻感受到免费午餐项目的巨大扶贫能量。 

免费午餐项目带来了一系列意料之外的正效应。从点到线、从线到面，正如一粒石子投入沉寂的池塘，水面泛起涟漪，而水面之下，一系列的反应也在悄然出现。 

免费午餐提高了项目所在县和学校的教育办学水平。免费午餐下面有942 所学校，超过 21 万孩子因为免费午餐受惠。免费午餐的实施凸显了学校的公益性和服务性，促使学校不断规范办学行为，食堂建设和设备设施不断完善，食堂管理同步规范提升，由之前的脏乱差变成了现在的整齐干净。老师甘心为学生服务，学生行为习惯得到了很好的提高，学校的其他方面也随之得到提升。 

免费午餐资金的进入使资金在当地县域的流转加快。2019 年，免费午餐项目在国家级贫困县的资助资金为3498 万元，在省级贫困县的资助资金为1813 万元。超过 5000 万元的资金投入学校午餐项目，运转过程中资金涉及农业、第三产业的发展，有效拉动了当地 

经济发展，使更多人受益。 

免费午餐的进入积极推动了县域精准扶贫。免费午餐实施后，极大减轻了当地群众的负担，提高了农村学生的生活水平，使农村贫困家庭幸福指数得到了提升。而且项目的进入提供了一部分劳动岗位，部分贫困家庭可就近就业实现脱贫。很多家长不再需要每天送饭，这些解放出来的劳动力增强了脱贫攻坚的生产力。 

免费午餐还促进了社会关系的和谐，提升了百姓的幸福感。免费午餐项目进入执行地后，当地政府部门和学校的链接加强，大家在一个共同目标的感召下去完成共同的事情，关系 

越来越和谐。受益于免费午餐项目，有的孩子治好了腿疾，有的孩子实现了自己的梦想，受益儿童和其父母的幸福感得到了极大提升。家庭幸福感的有效提升，为社会的和谐稳定奠定 

了基础。