对于湖北省恩施土家族苗族自治州鹤峰县来说，“99公益日”是一个特殊的节日。今年“99公益日”前后，鹤峰县积极举办一系列活动，通过线上线下各种平台，动员全县218个村(社区)的广大群众参与公益活动。据统计，9月7日至9日，鹤峰县6.9万多人参与募款，3天累计筹集善款156万余元，其中为免费午餐项目筹款达143万余元。

　　作为今年刚刚摘掉贫困帽的一座小县城，鹤峰何以能营造如此浓厚的公益氛围?这要从免费午餐项目讲起。2011年，中国社会福利基金会“免费午餐”基金落地鹤峰，这个公益项目给鹤峰带来了一系列显著变化，公益成为鹤峰一张亮丽的名片。

　　人人公益成为习惯

　　“99公益日”到来之前，鹤峰县举行了一系列预热活动。

　　9月6日，鹤峰县“99公益日·爱心传递官”招募会开启。《我的午餐》等节目依次登台，情感真挚的表演打动着观众的心。

　　“我是就读于下坪民族中心学校九年级的易美玲，感谢这个公益项目，让我们吃上了荤素搭配有营养的午餐。”活动现场，通过电话连线，受益人讲述了和免费午餐的故事，易美玲是第一批受益的孩子代表。

　　活动最后，主持人发出了招募令，号召全县人民参与公益活动，在“99公益日”期间奉献爱心。活动当天，现场及各乡镇共招募了800余名“爱心传递官”。

　　“今天我很感动，感觉生活在鹤峰很幸福，作为一名党员，我一定要当好‘爱心传递官’，将这份感动和爱传递出去。”退休干部曹海英感慨地说。

　　9月7日，“99公益日”主题大会——“关心孩子·点亮家乡”在鹤峰启动，动员全县人民为两个多年扎根鹤峰的公益项目——免费午餐和乡村儿童大病医保筹集资金，并通过全媒体平台进行现场直播。

　　主题大会上，来自鹤峰县中营镇民族学校的钱亚群老师连线分享了自己从第一批享受免费午餐的幸运儿成长为参与者、捐赠者的历程，满怀感恩之情。钱亚群个人的心路历程，展现了鹤峰公益的成长之路。

　　“我从免费午餐项目中受益良多，毕业后，我回家乡做了小学老师，再次接触到免费午餐项目。我有责任、有义务向身边人宣传这个公益项目，动员大家参与其中。每年我们学校都会动员老师和孩子家长为免费午餐捐款，老师的参与度为100%，家长的参与度在80%以上。”钱亚群说。

　　免费午餐联动政府资源

　　免费午餐项目在鹤峰的发展史，也正是鹤峰县人民政府联动中国社会福利基金会服务推动当地公益发展的缩影。

　　2011年10月8日，免费午餐在原鹤峰县中营乡高原小学正式开餐。高原小学位于海拔 1800 多米的四县市交界处，被称为“屋脊小学”。2011年以前，学校中午从没开过餐，孩子们总是拿着几毛钱到校门口买辣条和方便面充当午餐。免费午餐项目落地后，这所小学结束了56年来没有午餐的历史。

　　同年12月1日，鹤峰县政府与中国社会福利基金会签订了《免费午餐计划合作协议》，以“1+2”(政府出1元、中国社会福利基金会“免费午餐”基金出2元)的模式，在全县乡村学校实施免费午餐项目。当年，鹤峰县42所小学的近4000名孩子吃上了免费午餐，鹤峰成为全国第一个乡村学校免费午餐整体推进县。

　　2011年，国家开始实施农村义务教育学生营养改善计划，鹤峰将其与免费午餐项目整合，学生由原来免费一餐扩大到两餐，即营养早餐和免费午餐。

　　鹤峰县人民政府始终高度重视免费午餐项目的规范执行，层层签订责任状，完善管理制度、严控食材安全、规范资金管理。在鹤峰，免费午餐是名副其实的“阳光工程”。

　　到目前为止，“免费午餐”基金在鹤峰投入资金4766万元，农村义务教育学生营养改善计划投入资金5843万元，累计55所学校、10万多人次受益。

　　免费午餐为鹤峰公益事业持续赋能

　　“随风潜入夜，润物细无声。”在免费午餐项目的滋养中，鹤峰的公益氛围日益浓厚。

　　9年来，无数爱心人士帮助鹤峰的孩子们吃上了热腾腾的免费午餐。鹤峰人知恩图报，也成为了免费午餐项目牢靠、有力的支持者，开始感恩和回馈社会。他们借助“99公益日”、徒步捐赠等形式，为公益助力。公益，成为鹤峰的时尚。

　　有家长说：“社会爱心人士帮助鹤峰的孩子，鹤峰人也要努力回馈社会。”这句话道出了鹤峰百姓的心声。

　　以免费午餐项目为基点，鹤峰慢慢树立起“政府重视、运作规范、全民参与”的公益形象。鹤峰开始联合其他社会组织，让更多公益项目落地，服务当地百姓。2012年，鹤峰县政府与中华少年儿童慈善救助基金会联手，启动乡村儿童大病医保项目。该项目为鹤峰县内参加城乡居民基本医疗保险的所有0-16岁儿童，免费提供全国跨区域、不限病种、可带病参保、每人每年最高额度达30万元的大病医疗保障。

　　公益服务民生，全民参与公益。免费午餐和乡村儿童大病医保项目已成为鹤峰的品牌公益项目，使当地公益蔚然成风。今年“99公益日”期间，中国社会福利基金会募捐与品牌中心相关负责人深入鹤峰乡村，探访免费午餐学校，对项目的深入推进提出建议，并与当地相关人员就公益项目的持续发展进行探讨，助推更多公益项目扎根鹤峰。

　　公益项目在鹤峰经历了从无到有、由弱至强的发展历程，以公益利民生，以公益促发展，鹤峰的公益之路正日渐广阔。

原稿：中国社会报 2020.10.9

转载：民政部官网