2014年4月24至25日，由国家民政部基层政权和社区建设司与中国社会福利基金会联合主办的2014年全国“暖心工程社区服务站”项目推进工作 会议，在山东省济南市召开。    山东省济南市天桥区政府具体承办了本次会议。中国社会福利基金会理事长刘光和；中国社会福利基金会顾问、原国家出入境检验检疫局局长兼海关总署副署长田润 之；山东省济南市齐建中副市长；中国社会福利基金会副秘书长兼项目五部主任李忠勤；中国社会福利基金会理事、副秘书长兼社区发展基金执行理事长缪瑞兰；还 有来自山东民政厅，各地方民政、街道、“暖心工程社区服务站”执行单位、爱心企业家、相关社会组织、新闻媒体的代表，以及来自11个省（直辖市）的代表， 共150余人参加了本次大会。

刘振国副局长讲话

        国家民政部民间组织管理局刘振国副局长和基层政权和社区建设司李永新处长到会，并就如何做好2014年“暖心工程社区服务站”（以下简称“暖心工程”）建 设工作和如何落实好中央财政下拨资金发表了讲话。刘振国强调，党的十八大以来，对改革社会组织管理制度、激发社会组织的活力做出重大部署，明确了社会组织 改革发展的重点任务。一是理顺政府与社会组织关系，强化行业自律；二是重点培育、优先发展公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织；三是适合由社会组织提供 的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展自愿服务组织；四是推动社会组织完善内部治理结构，加大政府购买服务力度；五是坚持积极引导发展， 严格依法管理。刘振国表示，“暖心工程”实施以来，得到社会各界的支持和肯定，各级政府大力支持，社会爱心机构和人士踊跃捐赠，自愿者积极参与，探索建立 了社区助老服务的长效机制，促进了助老服务的系统化、专业化，提升了社区养老服务的水平，数万老人从中直接受益，产生了良好的社会效果和示范效应。

刘光和理事长讲话

        中国社会福利基金会理事长刘光和，在听取了各位代表的发言后强调：“暖心工程”是社区居家养老的新探索。“暖心工程”创办宗旨是服务于社区老人，把政府购 买服务资源和社会资源有机结合起来，提供便捷的社区养老服务。运行模式是在政府和民政部门支持下，以社区为依托，以居家养老为主要服务对象，以公募社会组 织为平台，为老年人提供“日间照料”、“午间食堂”、家政服务、健康护理等便民服务。“暖心工程”的最大亮点，就是社会力量的广泛参与。首先是社区的参 与。社区是该项目实施的主体，宣传推广在社区，组织动员在社区，提供服务靠社区。发挥社区的作用是项目成败的关键。其次，资金来源的主渠道是依靠社会力量 的广泛参与。政府购买服务的财政资金是有限的，只能提供“种子资金”，要实现可持续发展，把“蛋糕”做大，主要靠爱心企业和爱心人士的无私奉献。这样做是 必要的，也是可行的。第三，社会组织的参与是不可或缺的力量。“暖心工程”的实践经验值得推广。“暖心工程”试点启动以来，坚持大胆探索，勇于实践，取得 了值得推广的经验和成果。在这方面，济南市天桥区堤口路街道、杭州市下城区潮鸣街道和天津市滨海新区寨上街道走在了试点社区的前列。“暖心工程”需要融入 社区养老事业发展的大格局。我国是人口大国，老年人口多。“暖心工程”覆盖的范围是非常有限的，要做到可持续发展，必须融入社区养老事业发展的整体规划之 中。融入社区，就是发挥“蝴蝶效应”，让更多的社区参与到“暖心工程”实践中来。融入社区，就是要在当地民政部门的指导下，整合社区养老资源，把社区养老 综合服务中心同实施“暖心工程”有机结合起来，明确分工，各负其责，形成合力。融入社区，就是要以社区为依托，充分发挥现有养老资源的作用，在现有制度和 设施的基础上，把“暖心工程”有限的资金用在刀刃上，真正给力于养老事业。

        刘理事长呼吁，为实现“暖心工程”的可持续发展，希望各级政府，适度扩大购买服务的支持规模，放大激励和示范效应；希望爱心企业和爱心人士的积极参与，提 高每个居民的社会责任意识；希望政府各部门的大力支持，特别是民政、卫生、建设等部门和志愿者的有效服务，共同开创养老事业更加美好的明天。

        会议由中国社会福利基金会理事、副秘书长兼社区发展基金执行理事长缪瑞兰主持。济南市民政局赵玉海局长代表济南市政府对会议的召开致欢迎词。

缪瑞兰执行理事长主持会议

赵玉海局长致欢迎词
 

        山东、浙江、黑龙江、河北等地代表就如何开展好“暖心工程”建设，也在会上作了情况汇报。

 毕筱奇书记致辞

       济南市天桥区委书记毕筱奇在发言中表示，天桥区委成立了“暖心”助老关爱行动领导小组，把“暖心工程”作为“一把手”工程。要把推进“暖心工程”纳入全区 科学发展目标考核，纳入党的群众路线教育实践活动成效考评中。坚持试点示范，以点带面，点面结合，全面整体推进。

杭州代表发言
 

        浙江省杭州市下城区潮鸣街道艮园社区主任陈彬，在介绍他们开展“暖心工程”项目建设经验时表示，他们通过实行“1+1”工作法，建立了“3+3”实施模 式，积极为老年开展了心聊服务、上门理发、休闲居家、爱心送餐、阳光助游、家政维修和节日慰问等活动，惠及了社区的所有老人。

哈尔滨代表发言

        来自黑龙江省哈尔滨市道里区新华街道理工大学沙乃学主任表示，他们通过做好热心助餐、真心助医、爱心助乐、暖心助困和关心助洁等“五心五助”服务活动，让 社区老人得到了实实在在的实惠。沙乃学表示，2014年将更加努力动员社会力量参与“暖心工程”建设，实现募集资金零的突破，争取在年中工作评选中取得更 好的成绩。

济南代表发言

        堤口路街道金色阳光社区居委会主任荣延芹说，“金色阳光金色梦，暖心工程暖人心，我们用行动赢得了社区居民和辖区企业的信任。在这里，你能感受到心的关爱；在这里，你能触摸到爱的情怀；在这里，你能倾听到心灵的脉动；在这里，你能看到幸福的未来”。

承德代表发言

        河北省承德市双滦区元宝山街道御祥园社区党委书记杜向荣，代表御祥园社区介绍了他们一年来开展“暖心工程”建设的经验和体会。杜书记表示，他们通过开展 “五个一”活动，即：发一张社区联系卡、建一份社区档案、结一对一服务对子、提供一次免费体检和免费安装一键通电子呼叫器。满足了老年人的实际生活需求， 赢得了社区居民的广泛认可。

济南代表发言

       堤口路街道党工委书记张永强在介绍“暖心工程”实践经验时认为，“这几年，我们在创新社会治理，探索社区共治时，总感到没有共治的抓手；我们年年投入大量 人力、物力、财力对困难群众进行救助，但总感到没有产生共鸣；我们连续几年开展创城工作，但总感到没有群众的响应和参与；我们不断改进工作作风、提高工作 效率，但总感到与群众没有心的交流，始终存在隔阂；我们忙忙碌碌一年又一年，但特色社区创建却始终没有突破。暖心工程为我们破解遇到的问题和困惑提供了新 思路，符合我们的实际需要”。

中国社会福利基金会社区发展基金专家、新浪社会责任总监贝晓超演讲

        新浪网社会责任总监贝晓超，就互联网时代如何做好“暖心工程”项目建设，介绍了互联网的地位、作用和现实意义。贝晓超介绍，互联网上，由新媒体技术引燃的 公益活动的星星之火，渐成燎原之势。新浪微博拥有一支二三十人的微公益团队，为促进用户参与公益，服务公益慈善事业，搭建了系统化、专业化的服务平台。雅 安地震期间，在黄金72小时之内，通过新浪微博公益平台就筹得善款超过一亿多元。他还从专业的视角，用大量的事实，剖析了在当前中国网民和社区居民高度重 合的现实下，如何充分利用好互联网微公益平台，推动“暖心工程”建设的全面开展，更好地服务于社区老年人和所有社区居民。报告生动、精彩，启发性强。

        会上，知金教育咨询有限公司与中国社会福利基金会，就知金教育公司参与“暖心工程”项目建设达成了合作意向。知金教育咨询有限公司副总经理张洪波和中国社会福利基金会副秘书长兼项目五部主任李忠勤现场交换了合作意向书。

        会议还向济南华夏龙海房地产开发有限公司、济南堤口集团有限公司、山东精诚电子科技有限公司、济南万通油漆销售有限公司、济南豪威汽车配件有限公司、知金教育咨询有限公司济南分公司等当地6家企业和王淑香、潘杰个人颁发了爱心企业和个人荣誉证书。

       为保证中央财政支持资金的正确使用，提高“暖心工程”的建设质量和社会效果，会议还组织已建和新建单位负责人，认真学习了“暖心工程”的实施方案和操作规 程，《“暖心工程”建设规范》和《“暖心工程”财务管理规定》，实地参观了济南市天桥区堤口路街道金色阳光社区、北园街道狮子张社区、北坦街道济安社区和 纬北路街道幸福世家等4个社区，“暖心工程”建设情况，内容丰富，效果扎实。

(责任编辑：王伏虎)